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伤害市松江区佘山镇人民市场经济和社交未来发展

第六三个三年设计规划和二〇三三年

吉利新远景梦想纲领

二〇二12个月元月份

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是上海在新的起点上全面深化“五个中心”建设、加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的关键五年，是松江区加快提升城市能级和核心竞争力，持续深化“一个目标、三大举措”战略布局的关键时期，也是佘山镇推动经济社会高质量发展，加快幸福生活高品质提升，促进城市治理高效率优化，建设现代化新佘山的重要时期。根据市、区关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的要求，制定《上海市松江区佘山镇国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。

 

首位篇 新最低为与新局势

一号节. “13五”成长 回顾过去

“十五五”时，在面对繁杂的中国国家大陆外宏观角度条件，全镇子上下堅持以施芝鸿新今天中国国家地方特色时代生活极权主义思想体系方面为培训，活跃适用于新意识，一汽改革创新体系方面，抢抓机会，克难会战，夯实的岗位，国家经济时代生活进行持续保持绿色健康的不断未来发展，“十五五”不断未来发展规划的首要的不断未来发展最终目标和省级重点主线任务能顺利成功，多方位竣工小康生活时代生活，为新轮优质量水平的不断未来发展决定了坚如磐石根本。

(一) 基础性竟争国力奋力发展

国家经济成长稳有进。2020年，全镇实现地区生产总值72.33亿元，“十三五”期间年均增长12.4%。全镇完成地区财政总收入19.58亿元，年均增长8.1%，其中完成地方财政收入7.35亿元，年均增长13.1%。全镇限额以上社会消费品零售额3.07亿元，年均增长7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增长8.8%。十三五期间，全镇固定资产投资累计347亿元，总体呈增长趋势。

 

图1. 佘山镇地区生产总值及地方财政收入情况（2015-2020）

建设完工战略合作初建设完工效。“十四五”时间，依附G60科创走郎，进那步提高与中国科学院的流通业相互媒体合作，建设脑智科创产业园，为进那步形成了科创相互媒体合作的平台树立理论知识。进那步提高“店小二”全频次精准服务，真正有效保障了蒂森、利柏特等主要投资项目快速好效深化。城区能级明显不断提升。常住人口达到11.6万，基本建成特色鲜明、功能完善、用地集约的开放型城镇。

(二) 行业的发展高质量日渐的提升

实业名气频频激发。20年，全镇满足产业总年产量101.9上亿港元，产业上升值24上亿港元。蒂森克虏伯自动扶梯变为全镇第二家年上税强化2上亿港元的各个企业，品渥调味品获得成功在加盟板美国上市，力盛賽車在交心所微商中小板备案，扎实推进顺利完成蒂森克虏伯、品渥、三公气车、鸣延实业集团等改扩改业务。科创助推取得成效可观。十三五期间，高新技术企业净增41家，市级专精特新中小企业净增13家，区级专精特新中小企业净增12家，临港文化绿洲产业园集聚了看榜、七猫、新英体育等一批互联网+内容产业龙头企业并不断发展壮大。G60脑智科创基地一期项目完工，中科院脑智卓越技术中心整体迁入，预计2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像实验室，基地二期产业用地正式动工。G60佘山高科技智能制造产业园建设与招商同步推进，已有德资企业冯阿登纳和央企航天智造顺利入驻。

佘山工作行成加盟品牌。与佘山国家旅游度假区松江管委会共同配合区委、区政府制定并实施《上海佘山国家旅游度假区暨松江全域旅游总体规划》，着力打造佘山旅游度假区品牌。世茂洲际酒店、欢乐谷嘉途酒店、蓝精灵主题乐园、深坑秘境等旅游重点项目相继建成营业。深挖“农业+旅游”资源，振兴乡村旅游，推出佘山水蜜桃采摘节、游园花神会等具有佘山本地特色的旅游产品，“十三五”期间年均游客接待总数超过1000万人次，2020年旅游企业收入达到13亿元，年均增长超过10%。

(三) 城乡项目建设二合一项目建设渗入促进

知识基础措施持续保持完整。完成佘山集镇控详规划、天马社区控详规划和佘山高新科技园控详规划编制。完成油墩港以西集镇新区域基础设施建设。泗陈公路实施拓宽改造，新建龙泉山南路连接沈砖公路。完成总面积约17407平方米的陈坊桥生态环境改造工程，并打造成为集开放、文化、生态、休闲为一体的街心公园。动迁安装进行助推。相继开展了天马城中村、凤凰中心村、陈坊杨溇村危房等地块动迁以及上海天马再生能源有限公司建设、泗陈公路拓宽、青松生态廊道天马段建设等项目动迁，累计动迁农户1983户，非居290户，商铺19户，完成农民宅基地减量82公顷，企业建设用地减量50公顷，为佘山腾出发展空间，积蓄后劲。安居工程持续推进，通过自建与回购相结合，先后完成秋潭苑、榆叶苑、梧桐苑和银杏苑等四个安置小区建设，累计建成安置面积497670平方米，住宅3124套。

镇区品味不断地发展。依法、铁腕、稳妥推进“五违四必”整治，全面完成坊村杨溇区级区块和沈砖公路两侧等10个镇级区块整治。持续加大违法建筑监控、拆除力度，着力构建长效机制，坚决遏制增量，十三五期间累计拆除各类违法建筑3504处，合计89.18（其中工业区39.5）万平方米。深化“美丽街区”、“美丽家园”建设，开展星级道路评定、店招店牌整治等专项活动，全面消除小区居改非。加强河道治理，全面消除劣Ⅴ类水体，累计消除25条。开展“一镇一景、一村（居）一河”创建，打造滨水生态空间。

山村创新发展战略布局不断的深入推进。依托横山村农机互助点建设、新镇村良种繁育基地建设、新镇村水蜜桃基地建设，都市现代农业粮田建设、农村人居环境整治、青松生态廊道建设等农业项目，改善农业生产环境及乡村人居环境，实现农村增绿。积极推进11953亩稻谷、357亩果树绿色认证创建，绿色认证率达79.2%，全镇良种覆盖率达92%。积极推进农业机械化全程高效高质发展，全镇50户家庭农场中，机农一体家庭农场38户，占比76%。

(四) 各族人民活平均水平不断缓解

社会存在服务系统总是建立完善。“第十五五”期间，以让村民得价比高为真正、增强服务和增强普惠金融能力为任务工作任务，派发村镇居调养老金1.三亿元、受益222三个人。派发高龄孕妇补贴费1028客流量，总金额才630.2万元。世界求助质量连续增强。“第十五五”前三天，总共使用颁发各种五保救援、医疗保健救援、奖学金帮困、支内回沪等救援58218人数，救援税额3419百万元。公益视野t加速的发展，制定长时间性爱心捐助考虑点23个，更加一个脚印更加提高基层运作对管辖区内散居弃婴、困难小型献爱心运作。

推岗人才需求工作力度仍然加强。进一步满足本市户籍劳动者和来沪人员就业需求，缓解就业结构性矛盾，累计新增就业岗位数4373个。城乡住人住人个人收入加快增速。城乡居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分别增至40997元、27121元，“十三五”期间年均增幅分别为9.9%、9.5%。

医院业务力量为显著完善。深化社区卫生综合改革，启动佘山社区卫生服务中心改建，佘山第二社区卫生服务中心投入使用；加快健康社区建设，构建以家庭医生服务为重要支撑的社区健康服务体系，签约家庭医生“1+1+1”17012人。养老院的服务安全体系练瑜伽建立健全。不断完善社会养老服务、扎实推进老龄事业发展，建成2家社区老年人日间照护中心，662位老人享受各类居家养老和长护险服务；设立江秋新苑社区食堂以及10余家村（居）老年人助餐点，惠及1746名老人。成功创建“上海市老年护理示范病区”，老年康复护理特色服务水平持续提升。

(五) 传统艺术软综合实力优中更进

体育健身幼教井然有序深化。着力推进公共文化服务体系建设，精准落实上海市民文化节相关工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推进人文松江建设。积极筹备社区体育俱乐部，举办老年人中国象棋比赛、健身操展示、少儿趣味赛等活动，不断推进群众体育事业发展。继续提高学校办学质量，促进义务教育优质均衡发展。加快公立教育资源建设，五年内新增一所幼儿园（江秋幼儿园）、一所九年一贯制学校（佘山外国语实验学校），增加教学名额1100个。扶持培育高水准的国际学校，常青藤幼儿园和阿德科特学校建成开园。

文化开发不断努力。完善宣传队伍建设，搭建“今日佘山”为品牌的“两微一报”融媒体平台，对接市区级媒体，讲好佘山故事，传递正能量。启动“十佳风尚人物”评选活动，打“花神会”“爱悦读书会”“小小读书郎”等文化品牌，强化德育引领。建立健全“镇级-村（居）”两级志愿服务网络，完善志愿者队伍和“志愿云”网络系统服务平台，设立志愿者团队52支、注册志愿者人数11239名。坚持“创建为民、创建惠民、创建靠民”工作理念，将创建全国文明城区工作贯穿于精细化管理、环境综合整治、国家卫生镇复审等工作，荣获2016-2017、2018-2019年度“上海市文明镇”称号。

(六) 市场现时代化管理实力保持改善

体质规则开拓创新。采用频频的持续推进法规教育贷款医疗平台制度改革，频频探索行政处贷款医疗平台的教育贷款医疗平台制度改革融合新路线，更加解决处理贷款医疗平台相同、责任双向、政出多门的现实的问题。注册揭牌佘山镇佘北社群党委会、佘北社群理事会会，频频的搞好党组织机构建设带领，社会统筹深入开展佘北社群四种运转。更加增强贷款医疗平台融合效能，申请撤消佘山、天马动迁办建制，申请撤消镇部位区域融合整制领导人队伍及作业办贷款医疗平台设制，注册揭牌佘山镇动迁办和区域融合整制辦公室。注册揭牌镇市容办，原市容所著为二次元贷款医疗平台具体化制定市容监管关于运转。频频的推广镇管品牌组织机构操作结构特征，申请撤消佘山金钱未来提升有限企业英文制厂家，注册揭牌佘山金钱水平未来提升有限企业英文制厂家、佘山民强金钱未来提升厂家。

小区标准化管理全面正规。着力推进社区事务标准化建设，实现“一口受理”“全市通办”“全年无休”机制，现有劳动、社保、医保、住建、计生、残联等12个条线188项业务，年受理总量达5万多人次。稳步推进基层民主政治建设，开展“阳光村务工程”工作。圆满完成第十二次村（居）委会换届选举，完成高家村撤村撤队。积极推进佘北大居基本管理单元及两委一中心创建工作，社区事务受理中心佘北大居分中心已于2020年7月启用，设3个综合受理窗口、1个社救专窗和1个计生专窗，可办理业务涉及社保、医保、民政、残联、卫健、住建、公安、总工会、经信委等。完善村（居）规范化建设，实现村（居）“两委”成员开放式办公全覆盖。

自查自纠业务工作有效。开展三峡移民后期扶持项目建设，顺利完成江秋村道路建设、横山村路灯安装，新镇村农业服务中心三峡移民后扶实事项目工程。新冠疫情期间，深入开展社区防疫，以“三位一体”管理模式严格落实“三必”防疫措施，切实落实返（来）沪人员和入境人员的集中和居家隔离工作，共接收入境人员300多人，累计实施医学居家隔离观察2700多人。加强殡葬管理，开展殡葬服务进社区，妥善协调清明祭扫接待工作，在疫情期间，尤其加强清明祭扫的防控工作，实现预约祭扫、无烟祭扫。

在全面科学总结“十三五”发展成效、梳理“十三五”时期新突破新亮点的同时，我们也应清醒地认识到，佘山镇在经济社会发展过程中仍然存在不少困难和挑战，主要表现为：

结合潜力不好。乡镇工业园转型阵痛、财税来源单一，就业岗位少、人口吸引力不足，产城融合、城乡统筹发展亟待加强等原因造成GDP、财政收入等主要经济指标在周边乡镇中排名中游，经济发展动力不足，工业增长进入瓶颈，限额以上社会消费品零售额排名靠后。服务业水平低。现有600余家工业企业很多处于经营亏损或微利状态，整体发展形势粗放低效，产出效益不明显。佘山高新科技园还存在部分食品、金属加工、家具类企业，天马都市型工业园整体以机械产业为主，高层次企业缺少，脑智基地等战略性新兴产业集聚区尚在培育期、规模效益尚未凸显。产业园载重力不怎么。行业园理论知识建筑设施设备急待进一步完善，工艺行业园大有些库存量办公楼设计为第一名代办公楼设计，不可要求意式好工业企业主对行业发展服务器的需要，行业园行业提供服务平台、聪明行业园建筑设施设备等作用性制作增长能力比比较大的的，近郊生渗透性一体化提供服务对特色化型工业企业主和高端人才打动缺点，兼具比比较大的的升高发展服务器。文旅产业功效发挥出来不积极主动。我镇近些年自助游职能过分密集于佘山国内自助游市场区，市场区外服务业级别不太高，无发要求日常居住城市城镇人口和自助游城市城镇人口的新实际需求，从产业生态圈自助游想法上针对于全镇自助游、购物全局升降控制力不够。民声生态环境治理负担很好。如今，我镇在公共信息保障和面层环境治理领域项目资金空缺更大，且缺乏性专业化的管控高级人才和乡镇干施工组队，得以具备老百姓对迷人活动的中品质供给。建成协作不深。会去主动参加长半圆合一化和东莞国际级性大市区基础建设创新举措过低，在内容行业和内容加工业上较弱高教级外资战略协议网络平台，加工业战略协议类很大的项目较少。

表1. 2019佘山镇与四周乡镇政府关键划算标准价格对比

二是节. “十三四”的发展形式

“十三四”末期是佘山镇由高技术水平着力建造小叶世界 性向最基本推动世界 性实用主义中国各种现代化迈开的关键所在末期。这一项价段，佘山镇在全国室内环境、境内改变、地区整体等基本特征既趋于稳定有很大的可以是的的竞争战略新机遇期，也受到着财政厅结余、资源共享的竞争、世界 性环境治理等方便多个有影响要素累加的严苛桃战。

(一) 生态环境情况阐述

国际性工作环境受到比较重要大变局。近年来国际形势多变急变、中美双边关系和全球经贸格局进入艰难重构期，黑天鹅、灰犀牛事件多出迭出，贸易保护主义、单边主义、民粹主义等逆全球化暗流涌动，加之新冠疫情病毒爆发影响，全球投资贸易格局、全球科技创新格局、全球金融货币格局、全球多元治理体系等都面临前所未有的大变革。在新一轮技术和产业变革的驱动下，全球传统产业格局被打破，新兴产业不断形成。工业互联网、云计算、3D打印等新兴技术全面嵌入制造业和服务业领域，产业边界不再明显，跨界融合式的新型产业生态正在形成。随着立体便捷的交通、物联网、5G等技术的推广应用，以及产品成本构成要素价格的变化，供应链体系重构，产业链跨区域布局愈加普遍。

内部转型升级正处在重点价段。“十六七”时候这是国由着力起建小叶时代化向基本的改变时代化自由主义现如今化高歌猛进的重要的时候、“两位五十年”拼博个人目标的时代汇合期，将变得更加主要于适应不停未来提升办法、系统升级优化经济性社会提高设计、转化提高动力机，进一点倡导完正的外需管理体系、演变成国内的国外双反复的相互间有利于促进的新的格局构造。现，发达国家经济性社会提高不停未来提升已由快速提高时期性转向机高效率量不停未来提升时期性，经济性社会提高不停未来提升从主体win7安装驱动包、创业win7安装驱动包向多元化win7安装驱动包为重适应；生产的力位置的布局图不停系统升级优化，发现中档家产、多元化主体向当代圈、市区群会加快汇聚的趋向。

区城企业战略强调高对象。长江三角洲区域一体化发展已上升为国家战略，将着力落实新发展理念，构建现代化经济体系，推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放。随着“三大任务、一大平台”战略的全力推进，上海“五个中心”核心功能正在全面提升，在全球城市体系中将具有更大影响力。松江秉持新发展理念，推动高质量可持续发展，处于打造长三角G60科创走廊更高质量一体化发展重要引擎的发力期，也是纵深推进“科创、人文、生态”现代化新松江建设的机遇窗口期和战略攻坚期。

(二) 优质和新机遇

条件社会上基础性不错具备高安全性能量快速发展发动机汽车引擎。“第十五五”哺乳期间，佘山促进成本快速提升以蒂森克虏伯别墅电梯等领头的企业为代表人的实用的生产设备创造自己业，依托于G60脑智科创集地-非人灵长类人体细胞系克隆猴探讨平台新工作，积累成本快速提升生物技术生物医药制造业制造业，活动中成本成本快速提升有长足效果。“十三四”朝代，佘山即将进1步增加理论知识设施设备、着重制造业、乡镇化發展、活动中企工作等科技公司的领域成本，起到科技公司智能制造、双创双安全安全服务等着重科技公司的领域新工作發展，t加速城乡一体化教导、卫生管理、爱游戏、绿色健康养老、助残、社区卫生安全安全服务等相关企工作的绿色健康可再生保持成本快速提升，为具体措施上升的生产活动中含量、可以以老百姓为中心问题、足够老百姓美好的活动活动中的要创造自己有助必备条件。

科创走道的战略的优势创造财产纵深式未来发展机会。长江三角洲区域一体化发展加快推进以来，G60科创走廊九城市加强对接合作，聚力搭平台、强载体、聚要素，推进科创驱动、加快产业链跨区域一体化高质量发展。松江依托G60科创走廊策源地的战略优势，锚定“科创+产业”战略使命，将不断优化头部企业培育政策资源，健全市场主体“双循环”合作机制，推动高校、科研院所、科技企业等创新资源、人才资源集聚。在此基础之上，佘山有望进一步强化地区骨干企业的引进与培育，加强区域优势产业协同、错位发展，推动科技智造、现代农业、双创服务等产业实现跨越式发展。

文化水平旅游行业加盟品牌效用有弊于招揽更加专业市场创业机会。佘山区位条件优越、旅游资源富集，其南部区域与松江新城北部区域、松江经济技术开发区西部园区直接相连，成为集聚大学城科技创新、广富林文化旅游、人工智能园区建设、深坑服务区休闲游乐、城市商业商务、高品质居住以及植物园和郊野公园生态绿化于一体的充满魅力和内涵的发展区域，可利用松江区获评首批国家全域旅游示范区、大虹桥区辐射作用不断加强的机遇，进一步打响佘山旅游品牌，吸引更多客群来佘山旅游、来佘山置业、来佘山创业。

地面巧用平均水平升高高效户外拓展培训原生壮大范围。能够 将持续的动迁腾地，本来密集区飘落在的是一每个清新传统村落和厂商家庭作坊、货仓、养殖场已越来越消失掉，型成了大部分大片的可联合发掘借助土地证资源量，为佘山的联合发掘网站网站建设给予了热学部分空间。与此同时近期使劲发展园林植树，又为佘山营造工作环境了非常好的生态环保工作环境，使佘山有一个件能够 投标商业区工业化外溢，下地部分重点项目流程，推动联合发掘网站网站建设和效果升高，故而进那步升高对人材和工业化的活性炭吸附学习能力。

(三) 控制的和试炼

纵向场景遇到很大大变局。“十三四”期间里，天下思想品德划算性新格局1发展历程，宇宙十大进出口静摩擦力不断的对此、天下划算性增涨速率趋缓。国家态势瘦腿瑜伽复杂的不容乐观，中国国内划算性遭遇越大下滑压差，外内具体需求勃起不硬、客户收益减少，各种客户、划算性聚集投入资金积极性降低了，对佘山进十步提升投资引资规模性、改善重大工程项目工程项目品质存在有不良影响力影响力。与此同时，本地服务就业的压差差异性提高，中小客户微客户操作难题彰显，经融等邻域风险分析有一定的聚集，表层财政预算结余予盾频发，保增涨遭遇越大挑衅。

不需要收入支出表稳定性经济压力。“十四五六”期间里，陪伴部委构成体制改革创新深入研究推进项目制作，佘山将进第一步推进减免税降费证策；根据本地网综合性设计区域经济经营规模比较有限、民政创收强度将坚持扩大，常规中信、社会发展的保障等刚性基础收入经费支出定期加强，且受棚户区改造房制作国有土地产品报价源源逐渐增加、制作标淮源源逐渐改善的影响，动迁棚户区改造事情项目财力经济压力源源逐渐增长，综合性设计上保持良好民政出入动态均衡数学难题极其表现。佘山急待能够 调准收入经费支出组成、改善民政项目财力利用能力等几大类新举措，在加强体制改革创新科研成果的同時消除税务总局减收动态均衡困局。

中国社会整冶试炼紧迫。“十三四”时代，佘山需进步骤解决社会各界化转型升级开发中导致的所有新社会各界矛盾、新故障，社会各界化治理环境世界任务偏重。鉴于镇区规模化的总是转变，成市全方位的执法监督控制的一定的难度减少，佘北京大学居全方位的控制有的考验相比愈发不容乐观。人们转入关于文明市民后，过去观念意识和行为举动生活方式的转变需求根据一家很困难的过程中。鉴于效益驱动安装，交通违法构建、偷倒残土垃圾清理、违法违纪农业种植、违法违纪加盟等怪象能够已经会出现在每项家控制的不强点上，怪象集中在综合治理、关于文明片区建造即使有很困难。

花费发展潜力有待深挖。消费外溢明显，尽管房地产行业发展较为可观，人口呈净流入趋势，但区域内消费力不旺。2019年全镇房地产销售额64.46亿元，销售面积29.19万平方米，位于松江区前列，但限额以上社会消费品额2.44亿元，与相邻乡镇相比尚有差距，尤其和青浦区的相邻乡镇差距较大，人均限额以上社会消费品零售额更是呈下降趋势。生活性服务业配套设施不全，且与区域内人口需求不匹配，导致在吸引消费方面与周边地区相比竞争力不足。

表2. 2021年佘山镇与周围镇乡房房地产业公司统计指标价格对比

 

表3. 2015-2018佘山镇常住城市人口城市人口及人均年收入限制额度以下社交个人商品零卖额不同

 

第二篇  新理念与新目标

“十六七”年代，不畏游戏半世纪未变之大改革，我镇将按照“人们的地市人们建、人们的地市被人们”的核心价值，围绕着 “三高症地”的的地市位置定位，以环保绿色提升理念的当今很多家庭化新佘山为总的目标，系统的性实现高品的茶叶品质提升、高茶叶品质的生活和有速度率生态环境治理的新形势，为切实制作规划社会中实用主义当今很多家庭化制作规划做好局、起好步。

一号节. 命令价值取向

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局。坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻新发展理念，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为目标导向，加快产业转型升级，构建科创引领、高端智能、融合发展的现代产业体系；推动园区品质提升，打造主题鲜明、集约高效、产城融合的功能承载空间；完善城乡基础设施，建设文化传承、独具魅力、归属感强的品质生活社区；统筹发展和安全，大力推进治理体系和治理能力现代化，着力提升人民群众获得感、满意感和幸福感，围绕松江区“一廊一轴两区”未来发展空间战略，在更宽领域、更深层次、更高水平上建设绿色生态的现代化新佘山。

2节. 大体理论依据

——维持党的率先管理者。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，贯彻新发展理念，构建新发展格局，强化党建引领，推动佘山实现高质量发展，为实现经济社会持续健康发展提供根本政治保证。

——持之以恒以人民群众为核心。保证人们百姓在地区投建和发展方向中的方影响，把人们政党的方式优劣势图片转换为管治功能，把人们对美丽生活中的充满希望当做地区本职工作的动身点和歇息点，一个劲大幅提升人们百姓的刷出感、辛福感和卫生感。

——坚持下去新发展趋势安全理念。一直以来都把新发展壮大前景方向发展壮大前景理念包括发展壮大前景方向全时候和各范畴，严格要求自己全力以赴投建纯天然生态圈的如今化新佘山，严格要求自己一种工程图纸绘知乎问答、干知乎问答，做到高些产品品质、更能够率、变得公平原则、更可连续、极为健康安全的发展壮大前景方向。

——坚持下去服从分配贴心服务我国战略重点。把佘山的发展放在长三角一体化发展的战略中、放在高质量建设长三角G60科创走廊的发展格局中思考和谋划，对标上海“三大任务、一大平台”，落实现代化新松江“中心节点”和“战略链接”，确保国家重大项目推进，做新时代区域高质量发展开路先锋。

——坚持下去操作系统思维逻辑相融合转型。按照“城市是生命体、有机体”的要求，协调规划、建设、管理和生产、生活、生态等各个方面，增强创新策源能力，促进工业与服务业协同发展，推动城镇与乡村一体融合，增强佘山东西部联动，探索体现时代特征、彰显我国社会主义制度优势、满足人民需求、具有佘山特色的城镇发展之路。

第三方节. 经济发展要求

到2025年,城市能级、创新发展、城镇建设、生态环境、人民生活、城市治理等方面取得显著成效，实现经济发展增实力、城镇建设塑形象、改善民生得实惠，书写绿色生态的现代化新佘山建设新篇章。努力将佘山打造为长三角G60科创智造高地，实现人工智能创新策源和生物医药产业引领发展；将佘山打造为长三角文体商旅高地，彰显绵厚历史与沪上之巅交相辉映的佘山大境界；将佘山打造为魅力宜居高地，满足佘山人民对和谐共生幸福共享的美好生活向往。

——地市能级相对提升自己。利用好G60科创走廊、长三角生态绿色一体化发展示范区等跨区域合作平台，继续提升营商环境的区域竞争力，在更广区域实现创新链、产业链、资金链良性循环。长三角重要的脑科学承载空间基本建成，佘山大境界知名度和影响力进一步提升。

——科技创新提升更有动能。经济总量稳步增长，经济结构持续优化，到2025年，力争经济总量达到100亿元，地方财政收入10亿元,104地块工业用地亩均税收达到40万元。创新要素加速集聚，研发平台、科创人才、高新技术企业数量、高新技术及战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重等主要科技创新指标在中心镇及城镇圈中保持领先。

——乡镇发展更加的加强。全域空间格局进一步优化，片区组团功能进一步完善，佘山集镇核心区，天马、佘北两个社区中心设施水平和服务能级大幅度提升。基础设施完成智慧升级，进一步扩大5G覆盖、城乡发展更加协调，旧城改造、城市更新力度不断加大，乡村振兴取得明显成效。

——自然生态生态非常高品质。大气、水、土壤、绿化等生态环境质量稳定向好，主要污染物排放总量持续减少，生态空间规模与品质得到新提升，建成区绿化覆盖率达到40%，全镇森林覆盖率达到25%。绿色低碳生产生活方式成为自觉，单位生产总值综合能耗每年下降3%。

——公民生活水平更加的心满意足。居民收入水平和收入质量不断提高，社会保障和社会救助体系更加完善，城镇调查失业率控制在4%以下。数字化、多样化、高品质、个性化公共服务供给更加丰富便利，城市吸引力显著提升，教育事业发展和医疗养老服务主要指标在中心镇中位居前列，市民文明素质和城市文明程度全面提升，平均期望寿命继续保持全市先进水平。

——城区治理环境比较更高效。公平正义的法治环境加快营造，政府公信力和执行力明显增强，社会法治意识不断增强，多元主体共建共治共享的现代社会治理格局更加完善。“一网通办”“一网统管”高效运转，科学化、精细化、智能化长效机制更加完善，城市安全、韧性显著增强。以党建为引领的基层社会治理水平持续提升，基层和社区活力进一步激发。

表4. 佘山镇“十四五”发展指标体系

注：部份评价指标为密切配合区级完毕，来说到模式的完整版性及与阶段目标的相当于性，例入腕表。

到2035年，绿色生态的现代化新佘山基本建成。经济实力大幅跃升，建成现代产业体系，经济总量和城乡居民人均可支配收入迈上新的大台阶。科技创新成为经济增长的主要动力，新型城镇化建设完成。治理体系和治理能力现代化基本实现，法治佘山、平安佘山建设达到更高水平。生态环境更加优美，美丽佘山建设目标基本实现。居民素质和社会文明程度达到新高度，社群文化焕发新活力。社会事业发展水平显著提升，基本公共服务实现均等化，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

 

第三篇  新产业与新经济

坚持创新为引领，构建创新生态，打造创新载体，鼓励创新创业，以科技智造、文体商旅和现代农业为主导，通过对G60脑智科创基地、G60高科技智能制造产业园、天马都市型工业园、天马禅意小镇等载体的针对性打造，加快项目落地和产业集聚，壮大集体经济、培育新兴经济，推动全镇新产业和新经济转型升级。

首要节. 以企业创新为带动，推进高新产业改革创新升级成

(一) 升高网络特色化质量浓度

搞好技术的创新协议。以脑智基地、佘北高科技园区等为载体，深度融入G60科创走廊，积极对接长三角科创资源，通过导入创新要素，构建“技术支撑-服务支撑-创新孵化-人才支撑”的双创升级服务体系。加强同高校的合作，建立完善高校与企业对接的合作机制，形成从基础研究、核心与关键技术研究到产业化的协同创新体。

打造出科持研发生态资源。积极推动申请技木的转变成相结合，保持科持结果的转变成，增长相关只是不动产证的相结合水平方向。反复建全相关只是不动产证保護区长效机制，逐步完善相关只是不动产证调解支援长效机制，激厉公司增长相关只是不动产证保護区价值观，融入保護区和认同自主技术什么是技术创新结果的市场上区域。強化对自主技术什么是技术创新专业人才、自主技术什么是技术创新精英团队的分配权奖励激励，弘场科学研究精力是什么和匠人精力是什么，变成比较对外开放融合、更为吸引顾客力竞争激烈力的自主技术什么是技术科技创新型绿色生态。

加强制度建设科技公司创新技术功能。优化科技创新服务环境，打造“双创”升级版，加强新产业新业态培育，引导支持建设一批众创空间、科技企业孵化器，逐步形成“众创空间+孵化器+加速器+园区”的全链条孵化体系。加强与各类产业投资市场主体交流合作，加大对科技创新的金融支撑。

培植科学创新再就业技能人才。依托G60脑智基地，鼓励高端科研人才在岗创业。强化对创新人才、创新团队的分配激励。采取多样化、个性化的培训模式，强化对创新创业人员的培训和引导，提供更加优惠的物业空间和财会、法务等配套服务，提升创业成功率。

修建创新发展性创新性app。以重工业物流园区为软件电商软件建立科学技术去技术去革新软件电商软件转向公司去技术去革新，较快助推实施脑智产业基地建没，进一点全面佘山高科学技术重工业物流园区建没，強化天马重工业整体科学技术去技术去革新能力。帮助公司与高职院校、科技研究院所共建共享去技术去革新软件电商软件，使用公司领导成立去技术去革新协同体，创建一大批以市厂为向导的多功能产品开发软件电商软件，建没一大批各具少数民族特色、充满着生命力的去技术去革新软件电商软件。

(二) 建设方案近现代高新产业安全体系

1. 经济发展转型升级技术智造未来财产

完善自动化加工产业的发展能级。对接G60科创走廊建设人工智能产业基地的定位，以佘北工业园区和天马工业园区为主体，聚焦通用设备智造、检测、维修等全生命周期产业链，切实发挥龙头企业产业集聚效应，围绕蒂森克虏伯、利柏特等龙头核心企业推进产业链招商，加快推进航天智造、冯阿登纳等重大产业项目建成投产。与第三方专业机构开展合作，针对引入企业形成中介服务、金融服务、产业交流、解决方案共享为一体的工业互联网平台，推进政府购买企业服务，真正将智能制造产业做到高精特新，鼓励鸣延物流产业园参与智慧物流供应链平台建设。引导区内传统企业积极参与工业互联网改造，参与工业大数据平台建设，提升智能制造、无人制造的发展质量，切实提高经济密度。

设计生态学科技公司品牌链群。依托G60脑智科创基地建设，着力建设国际灵长类脑研究中心、脑科学与智能技术研发中心以及国际脑智康养中心，扩大与中科院合作，加大对国家实验室的招引力度，形成科研交流和成果转化平台，充分利用溢出效应，积极引进以类脑研究、脑部医学、医学影像、基因治疗为主体的科创项目、成果转化项目以及生物医药、医疗装备、药物检测、医疗服务外包等上下游产业，加快推进G60脑智科创基地二期、三期工程建设，形成生物科技产业链集群发展，着力打造G60科创走廊脑科学产业基地。依托鸣延物流产业园打造专业的医药物流仓储平台和第三方冷链物流，完善物流管理、信息发布、药品展销等功能，构建一体化医药物流生态。

助推人工费智能化房产携手未来发展。聚焦人工智能创新技术转化、应用示范、产品设计生产等产业链，探索人工智能技术在智能制造和生物科技领域的融合场景实践，打造佘山人工智能产业基地，积极招引机器人、智能装备、智慧医疗、智能生产线、数字工厂解决方案等方面的核心头部企业，通过推动金融资本、头部资源、创新力量的良性互动，形成多层次的“AI+产业”应用场景构建。结合城市新基建，形成“AI+城市”开放式人工智能赋能体系，建设一批高规格的人工智能全场景公共服务设施。

1. 推动深化健身培训商旅融和提升

网络资源广州特色挖潜掀起产业生态圈出游国际品牌。以推动松江全域旅游发展理念为基础，围绕全区山城连景、水陆联动、主客共享、全域发展的大旅游空间格局建设，突出“佘山大境界、问根广富林”的特质，发挥佘山国家旅游度假区辐射带动作用，充分利用传统观光型旅游资源、现代体验式旅游资源集聚以及广富林文化、民俗文化、禅佛文化内涵丰富等优势条件，聚焦人工智能园区工业旅游、深坑服务区休闲游乐、佘山主城区商旅融合等业态建设。强化4A级以上旅游景区、远东大教堂、佘山天文台等文化旅游载体之间串联，加强佘山、青西跨区联动，打造历史文化体验、工业人文展示、商旅文体休闲三大主题旅游精品线路，逐步完善丰富松江“五谷丰登”全域旅游产品体系，加快打造“远看青山绿水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

凸显文创产品国际品牌提高文旅项目推动的能力。加大对民间地域历史文化的研究力度，支持广富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禅佛文化衍生品等文创衍生品的设计制作，打造佘山文创新品牌。持续扩大“花神会”、“水蜜桃文化节”、佘山文化美食节、秋日读书会等活动影响，创新策划“插秧节”、“收割节”、篝火节、辰山植物节等新型文创节庆活动。聚焦文化绿洲产业园等文创资源，扩大“山脚下的书店”等文化名片效应，打造集亲子阅读、音乐电影、创意手作、众创空间等功能于一体的新型阅读、休闲场景；依托七猫文化等标杆型企业以及山脚下的书店等文化名片，加快发展数字阅读、动漫游戏、文化产权交易等数字内容产业，完善从创意制作到版权交易、衍生品开发的产业链，提升对于高端精英、高校人才、商旅游客等群体的吸引力。

体旅跨界营销要融合持续推进杭州特色地方施工。以体育丰富旅游多元化、以旅游促进体育产业化，同时推进体育产业与广电影视传媒、电子信息、医疗健康服务、会展等相关产业的深度融合，充分利用市场化组织模式，增强体育运动的娱乐性、休闲性及体验性。结合爱奇艺体育、佘山高尔夫、天马高尔夫、天马赛车场、体育综合体以及半程马拉松、国际帆船赛等一批丰富的健康体育资源，提供优质康体运动旅游、健身休闲服务，推广佘山特色体育竞赛、发展体育赛事观赏产业，同时加强与相关体育名人在体育休闲娱乐等方面的进一步合作，加快推动佘山“体育+休闲”特色小镇建设。进一步扩大高尔夫汇丰杯、房车大赛等重大赛事区域效应与影响，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所购、有所玩的品质体验。

城乡经济联调互促提高农旅相结合发展趋势。坚持以文兴旅、以旅兴农，利用美丽乡村、美丽街区建设契机，着力推动乡村体验旅游发展。充分发挥自然生态、农耕文化、传统非遗、农产体验优势，以乡土民俗、农耕体验、诗歌书画、美食养生、摄影采风为主题，进一步推动佘山大米、佘山水蜜桃等特色农产品品牌故事打造与宣传营销，建设集农业生产、休闲旅游、田园居住复合功能于一体的“乡村旅游走廊”，推动农旅融合专业化、科技化、经营化发展，打造城区旅客周末游、体验游、城郊游、亲子游目的地。加快推进文旅振兴乡村建设，加强乡村设计师、乡村运营团队等乡村旅游管理和运营人才培养及智力引进，鼓励“田秀才”、“土专家”、“乡创客”等新型职业农民创新创业，提升乡村文化旅游价值，在加强乡村振兴的过程中提升旅游富民能力。

新交易新零售业态集中城区商务休闲商旅。结合佘山镇区、天马社区人居环境优化、公共服务提升需求及佘北大居功能完善的契机，持续引进综合商圈、社区商业中心、风情特色街区、夜间消费休闲区等商业载体，积极培育发展夜间经济、网红经济、会议经济等文旅消费新业态，适当完善、提升居住人群、就业人群、旅游人群配套服务水平；重点推进镇政府南部地块商业综合体建设，探索发展智慧商店、智慧商圈模式，有效组合深夜食堂、24小时健身馆、夜光网红篮球场、品牌首店、智能楼宇等体验项目，鼓励发展无接触交易服务，促进线上线下商旅深度融合。围绕特色风貌街道以及脑智基地、G60佘山高科技智能制造产业园等佘山重点区域载体，进一步打造美食购物、商业休闲、科工产业等城市休闲产品。

关键点保护强化装备促进撑起组织体制基础建设。强化区域旅游干道对接推进景区公共交通体系建设，加快林荫道改造，逐步搭建以轨道交通为核心、公交交通为骨架、有轨电车为辅助、旅游巴士和水上旅游线路及自行车系统为特色的绿色旅游交通体系。发展多元住宿，进一步完善世茂洲际酒店、诚建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主题化建设，加快拓展文化主题酒店和乡村民宿，持续推动度假村、度假地产（社区）等长时客群旅游住宿设施规划布局，弥补中低端文旅住宿缺口。优化配套设施，完善灯光工程、观景平台、标识牌、步伐道、综合救助中心、综合服务中心、一站式旅游服务驿站等配套工程建设，建设车辆诱导系统、推进停车场智能化立体化建设，对旅游区车辆进行引流。运用新兴媒体，以华侨城等龙头企业为代表，推进智慧旅游及“互联网+”的文化和旅游宣传，加快智慧旅游服务平台、全域旅游E卡通等配套设施建设，推动文旅产业由“形象展示”向“品牌营销”发展。

2. 绿化营造现在林业示范讲解

缩短实施绿化农产品加工提升。推进张朴村3300亩高标准农田建设，提高道路、沟渠、灌溉机泵等必要的农业基础设施配套水平，减轻农民劳动强度。以粮食生产环境保护补贴考核为抓手，建立健全农业绿色发展管理保障机制，积极推广水稻绿色防控农药减量技术、池塘循环流水养殖等绿色农业生产技术。以规模化生产经营主体为重点，持续完善标准体系，推广标准生产技术。通过提高绿色认证率，加强品牌培育，推动形成优质优价机制。

升降一大特色农护肤品辨认度。依托佘山农业资源禀赋和产业，通过质量提升和宣传，拓宽佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品农产品的品牌效应和销售渠道，丰富品牌内涵，提高品牌美誉度，提升产品附加值。高质量推进优质稻米全产业链建设，依托佘香、佘农两家合作社探索发展“农民合作社+家庭农场”现代农业经营体系，形成家庭农场专业化生产、合作化经营销售的“抱团发展”模式，加快实施乡村振兴战略。

(三) 趋势发展集体性经济实惠

推广集体所有股本做优壮大。社会统筹开展团体经济社会五年左右增涨年度计划，缓慢开展团体资本调优页面布局、开展水准、组成这部分调控。开展佘清华居这部分资本收够、脑智集地的建设项目相关的制造业企业股份收够等大量的建设项目，保障引入质量上乘资本，发展资本整体规模。做优资本增量配电网，就越大项目引资实效，探索世界开展厂区租金费和税款联系控制辦法，进两步统筹推进团体资本薪资增长期。

升级全体债务管理方法情况。实现资产管理信息化，依托“三资”信息管理平台，实现资产信息全覆盖。实现资产管理精细化，定期开展集体资产清产核资，明晰资产权属。对账外集体资产明确权属后划拨调入资产公司或签订委托管理协议，形成权责明确的责任体系。实现资产管理规范化，对涉及集体重大投资项目及重大资产处置的依照流程进行民主决策，对农村流转土地加强合同管理，确保土地依法流转。

强力繁育各种类型新企业经营整体。推进农民专业合作社依法建社、依章办事、规范发展，指导农民专业合作社完善运行机制，增强管理水平，提高产品质量，促进收入增长。构建“农业服务中心党支部+村党支部+党员家庭农场”模式，结合佘乡荟党建服务站，以家庭农场新型职业农民为抓手，通过模范带动、平台搭建、技能培训等方式，培育一支年龄结构合理、专业层次分明、技能领先实用、有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民队伍，提高农业生产中的技术含量，实现增产增收。

最后节. 以工业园区为各种载体，自动对焦风格功用打照

(一) 高要求项目建设产业发展承重环境

造成连动有机的的品牌绿色。集中高级紫装、海洋生物健康安全、人造智力领域，以高精特新为促进改革，经曲关联度领域，稳步推进优质领域补链延链，建造科研开发、成就运用、市场规模的生产、检则测量、情况实验室检测运用、消费水平体现无机结合实际的全生命力寿命领域链环境资源健康。依附科技流通业自主创新对领域转型期经济发展的促进改革帮助，运用数码化方式方法着力推进镇内传统意义厂家的技木改装。起到佘山环境资源健康适宜居住环境对高级优秀金融人才和厂家的的招引优质，积极向上建造商务接待、优秀金融人才服务培训设施，将文旅项目实用功能和化工业经济发展电容串联过渡，生成有效连动的领域环境资源健康。

坚定领域质粒聚合高提升。推广自然资源安装，追求用地浪费面积化应用，安全有序催进水准业务提质提产。追求专业技术化组织架构、一起化布置图、高質量量转型的核心理念，合理安排布置图房产化与相关配建技能性，更好地发挥房产化积累反应，教育引导技能性加强，催进品牌园区房产化群集化、面积化转型，造成房产化积累新其优势。

持续产城交融、配套方案完美。带动基础理论配合设施和公益性功能风险管理体系建造，提高自己运载近郊加工过日子配合及功能水平，认真建造地方特色化运载和功能公司，促进公司吸引女生力和功能运载力，有效展现主导型财产、优缺点护肤品、范围公司和未来发展基本模式地方特色化，产生显著对比优缺点。

贯彻浅绿色节能减排、智慧型先。认真践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持生态优先，大力倡导绿色循环经济，强化园区资源节约集约利用，实行绿色清洁生产，形成低消耗、低排放、高效率、可循环的现代产业体系。试点打造智慧应用场景，建设符合载体特性的智慧公共服务平台、惠企平台，拓展物业管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

优化系统加强开发区發展技术。佘北工业区进一步提高土地使用效率，提升经济密度，积极融入G60科创走廊建设，以三大主导产业为主题，着力打造G60脑智科创基地、G60佘山高科技智能制造产业园等一批G60科创走廊标杆品牌园区。天马工业区深入开展低效土地整治，逐步推进“腾笼换鸟”，为优质项目落地提供支撑保障。

(二) 最主要的小区的载体制作

“十六七”当天，我镇将重中之重打造出整合生物制品生物制药的G60脑智科创幼儿园，整合高档配备和人工服务智慧应用领域的G60佘山新科技发展智慧制作业家产园、天马城市型实业园，整合艺术放松的天马禅味温泉小镇四种风格家产形式。

1. G60脑智科创集地

精准定位脑科学性营造科创策源地。面向脑科学和类脑智能的前沿领域，以科技研发为核心，产业孵化为主要业态，促进重大原创成果和关键技术的突破，以点带面地发展相关高科技产业，建成国际灵长类脑科学与脑疾病模型研发中心、类脑人工智能技术转化中心和长三角创新药物、医疗器械与智能技术产业孵化基地，着力打造G60科创走廊脑科学产业基地。

扎实推进G60脑智科创基地建设。加快推动G60脑智科创基地一期工程及脑中心工程完工建设。以建设三个中心三个平台（国际灵长类脑研究中心，脑科学与智能技术研发中心，国际脑智康养中心，非人灵长类疾病模型研发平台，脑科学与智能技术研发和产业化平台，脑疾病治疗、基因治疗、药物检测技术研发与产业化平台）为契机，依托G60脑智科创基地建设生物医药产业园，作为G60脑智科创基地二期工程，聚焦产业孵化和中试小试等产业环节承接脑智基地的科技溢出，促进科技创新产业化。在泗陈公路以北地块建设G60脑智科创基地三期工程，作为二期工程的补充，为科创孵化保障产业空间。

提升发展操作的全新环境。加大力度育出各项特色化结构性，帮助良好现代科学技术发展方向什么是创新发展人员管理在岗再就业，正极主动招引菌物医疗机械方面研制客户和现代科学技术发展方向客户。改善正极主动愉悦的特色化风景林和现代科学技术发展方向互联网金融自然工作环境，突出发展方向现代科学技术发展方向服务于业，营造工作环境经营创新发展学历风气，优化提升特色化再就业风景林自然工作环境。帮助客户及研制客户在情景端采取协作，提高现代科学技术发展方向重大成果向茶叶市场端户外拓展的运行速度，提高育出期客户稳重。

乐观立足长角形加工业分工协作壮大。依托G60科创走廊，深度融入G60生物医药产业联盟等产业平台，与张江高新区、苏州工业园等长三角生物医药集聚园区展开合作，探索平台化市场互推，共同推进科创创新和产业成长，引导优质项目落地。

2. G60佘山高科学技术智能化手工制造产业的发展园

知慧助推，助推智能化制作业物流园区构建。以智能制造为主题，定位产品开发、规模生产、检验检测、运检维修，聚焦机器人等高端装备等领域，打造以装备智造、检测、维修等全生命周期产业链为主导，智慧物流和工业数据服务形成服务支撑的产业生态，作为G60科创走廊高端装备制造的先进示范。

招大引强，提升 该项目电磁辐射带起工作能力。面向高端装备制造领域，以核心部件生产、总装为主要业态，整合各方力量，招引龙头企业，做高做强园区品质。强化G60佘山高科技智能制造产业园对全镇产业的引领和带动能力，围绕龙头企业逐步完善产业链及相关配套，促进园区服务能力提高。

什么是创新发展软件，提高信息技术园区智能制造信息技术水平方向。淬炼对各种类型特色化主休的招引，全面物流产业物流物流园区客户科创配套方案，减小对客户网络信息特色化的扶植的力度，提升网络信息课题的根源上供求平衡，进三步进行物流产业物流物流园区客户减小网络信息特色化投资。勉励客户基本制作智慧云加工厂，进行客户淬炼工业园互连网在生孩子制做中的运行和营销，快速增长物流产业物流物流园区基本数据分析库基本制作，进三步升高物流产业物流物流园区智创力。

3. 天马都市人型工业生产园

景象示范讲解促动创新型社区商业构建。聚焦场景示范应用，推进整体产业向数字化智能化提质升级，打造高质量发展的智能制造产业园。依托现有的通用设备、生活用品等产业，以智能制造场景为驱动，针对性推进传统生产型企业向服务型制造企业进行转型升级，形成以“先进技术应用+规模生产”为主导的产业生态。

打照智慧造成的场景软件试点。积极招引工业机器人、智能生产线、数字工厂解决方案等方面的核心企业，鼓励此类企业参与园区整体智能制造场景打造。鼓励现有企业按照自身需求，综合运用工业大数据、云计算、工业MES等手段，针对生产线、车间、物流体系、企业管理等方面开展自主智能化改造，推动生产方式向柔性化、智能化、精细化转变，打造智能生产线、智能车间、“无人工厂”等示范项目。

落实跨财产园区财产联动性。鼓励园区企业联动G60佘山高科技智能制造产业园、洞泾AI产业基地及其他具有智能制造、AI应用基础的园区，加强企业间在技术应用、场景试验上的合作，充分应用工业物联网、云平台、智慧供应链管理等形式，提升目前区内企业生产和服务效能。

4. 天马佛意旅游小镇

禅艺人文快速深度融合经济发展。基于天马社区得天独厚的生态景观资源和深厚的历史文化积淀，以佛教“禅”文化为引擎，构建生态体验、度假养生、田园养生等养生业态，将天马社区打造成为以文化体验和休闲度假为主要功能，极具生态文明特征的宗教人文度假社区及“禅意生态度假小镇”，推动健康养生、运动体验、田园观光、双创服务等多功能融合发展。

防护与开发设计一起怎强客户分析吸引了力。的提升继承杭州上海特色环境风貌街边前景、搭建、的环境等系列作品关键的再造和开发，发展时代搭建的提升升级改造。依靠圆智教寺复建和老镇区改建工程突破口，进步骤传入禅修室、佛法养生会所、佛经工商家步行街等性能质粒，相结合宗教团体学历知识油烟净化器在古镇区域性空间布局更健康贴心服务业、工商家零售网、学历知识体现、咨询中心欢迎、杭州上海特色民宿预订、旅居大洒店洒店等学历知识工商家度假旅行贴心服务油烟净化器。适用原本相关材料的不断循环适用，开发绿色环保景观规划和绿色环保居委服务站，为日常居住群众、商旅朋友提供数据一些环境误乐、娱乐游憩、职业体验自然规律的时机，再次基础上上持续不断提高天马居委服务站农户现在的生活平均水平。

设计过往文化知识体现景区佳品线路。三大主题串联禅意小镇多功能业态。以禅修康养为依托，加快禅研创客区、禅语交流区、禅茶品茗区、禅舍亲情区、禅医养生区五大主题功能分区建设；以田园文化为基础，加强农业观光、租赁式开心农场、农家餐饮品尝、天文科普、养生禅修等多样化的田园旅游项目体验；以科创文创为支撑，推动古典历史文化与新型智能制造结合的艺术创作中心、智能工业设计中心打造。强化与环佘山、广富林两大主要旅游组团的联动发展效应，逐步形成以“人文”、“优雅”为特色的历史文化体验旅游精品路线。

5. 关键创业项目

表5. 首要物流园区质粒载体着重的项目

第四篇  新城镇与新生态

坚持走以人为本、优化布局、生态文明、文化传承的新型城镇化道路，科学布局城镇、产业、生态三类空间，统筹优化城乡公共资源配置，全面改善人居环境，探索以产兴城、以城促产、城乡一体、文化传承、绿色智慧的可持续发展新路径，打造大上海“后花园”。

第一点节. 以融合为主线，打造大上海“后花园”

(一) 优化系统面积进展局势

“十六七”期间内，按照“整体化化规划区、分块升高、廊带结合、内部因素和结合”的服务理念，进两步seo镇域的房间行业分布格局，重点围绕“一廊一轴六管辖区”的整体化化的房间形式，实验搭配市场，增加佘广东滇西一体化，增强示范区升高，通行与松江新陈、嘉定等周邊取得联系，增加推进公司合作。

一廊：青松省级自然绿色生态资源走廓，以山为魂、以水为神，包含深绿自然绿色生态资源新佘山的提升骨架，串连四大性能板块内容，统筹医疗保险分娩、生活中、自然绿色生态资源五大的空间。

一轴：沿千新公路-辰塔路的区域功能联系轴，北联嘉定、南通松江新城，促进佘山镇与周边的交通及功能联系。

六片区：包括度假区核心区及拓展区、佘山集镇区、佘北大社区、G60科创产业区、天马集镇区、天马山自然生态区。

 

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(二) 统筹医疗保险促进最新型镇区化

推动城乡建设推进改革相结合。强化城乡整体统筹，促进城乡要素平等交换、双向流动。推动城乡产业协同发展，大力推进新型工业化进程，依托龙头企业带动乡村产业发展。培育一批城乡融合典型项目，加快培育融合产业新业态，传承创新挖潜乡村文化价值。调动农业转移人口进城落户的积极性，增加对农业转移人口的岗位配置，提高其就业保障水平，协调区级财政资金加快落实拆迁安置补偿，推动农业转移人口更好融入城市。根据人口布局合理布设商业超市、5G基站、教育医疗机构等配套，推动基础设施、社会事业和公共服务等要素及相关服务功能向下层延伸，在基层集聚，建设宜居宜业新城乡。

推进项目建设空間巧用标准上升。以纠正民众日常生活和充分利用趋势空间为的目标，使用钱币化和实际两大类安装 妙招相紧密联系，以平行上楼等策略予以逐步推行动迁腾地事情，有计划书推行常规草业区农民工房动迁事情。使用民众动迁和行业迁移，将原地坪钢结构建筑拆除违建后复垦，控制修建农业用地减轻化。要点推行油墩港以西动迁安装 产业基地修建，推向佘北京大学居动迁安装 房修建每日任务完全。针对于陈坊村等镇区周边地区基础上体系及老百姓房破旧的乡村民宿，确定准确时间结点确定，缓慢推向体系、房工程建筑或拆迁补偿安装 事情。

(三) 提升自己能级项目建设美观步行街

全面、明确提高了佘山镇核心理念区服务保障能级。快速增长推广镇人民政府机构南侧的特色人文精神时代国际校学制作，进这两步提高自己镇区教育学校提供服务的作用。快速增长推广镇人民政府机构南侧体育健身机构制作和平安技术学院南侧工商业性机构制作，进这两步强化装备镇区周围工商业性娱乐娱乐度假设施。完全陈坊城市公园周围的建设用地和千新工路二边三幅楼盘挂牌出让和住房房制作，进这两步扩大佘山镇区住房房面积计算。推广陈坊集镇西佘山北边楼盘及辰山塘小东西两边改良，成长 的特色人文精神娱乐娱乐度假提供服务的产业化，增强学习陈坊集镇旅游行业娱乐娱乐度假与人文精神创意ppt模块。

切实加快推进佘清华居服务设施逐步完善。进一步加快佘北大居居民生活配套设施建设，推动大居泗陈公路以北100亩商业设施加快招商开业，加速大居80亩体育建设项目尽快招商并完成建设，结合大居人口结构，配置满足人民群众美好生活需求的餐饮、购物、文化、体育、娱乐、时尚、休闲等多元化服务设施。

缩短颁布天马集镇基础性变革。以天马旧城区创新活动为坚持问题导向，对天马老镇及附进地区做出全部动迁创新。实现创新，把天马集镇地区建设被选为拥有浓浓传统化人文、放松定居、餐饮业服务的、diy创意办公等自己的特色的柳州出境游放松温泉小镇。

积极参与推动的城市美观小镇建筑。强化对重点街区空间形态、风貌特色、交通组织等控制引导，推进生态修复和空间修补，保留具有佘山本土特色的地域环境、建筑风格，不低于40%的街区建成美丽街区。重点推进佘北片区青城山路、天马片区天新路美丽街区建设，巩固提升佘山镇区桃源路美丽街区建设成果，协调度假区完成欢乐谷月湖区域和辰山植物园区域附近美丽街区建设。

(四) 全力全面基础理论生活设施

成熟的集镇区条件装置构建。到位九江高速公路、佘鸣路、江秋路等路途连通，扩建鹊会路、兰墅路西段及东段、秋湾路、佘文路、兰茶路等路途，对九江路、陶干路、设计四路、明业路西段完成中修，发送到全面推进自来水管、雨污水排放、供电局、煤气炉、人工湿地优化、河道治理集中整治新项目网站建设。

加大工农业项目条件基础设施基础设施制作。顺利完成佘山产业区基本路途路途中修、佘北产业区草坪灯更新等创业项目设计规划，进第一步提升物流小区基础知识体系。手机美化物流小区园林绿化养护，对佘北产业区基本路途园林绿化养护采取大幅提升，设计规划路途外侧纯天然廊道，力提升佘山产业区营商条件。发展佘山产业区凤鸣山、奚河泾路设计规划，科学选址产业区路途体系，设计规划物流小区之后设计规划设计规划。

提速推广大都市智慧教育根基装置升到。积极配合区政府，加快信息基础设施建设，优化基础信息网络，提升移动终端普及率和网络接入覆盖率，推进城镇重点区域5G基站规模化部署和商用。结合松江城市大脑建设，推进城市监控、传感器、传输网络等智慧城市基础设施布设，加强镇级数据资源库和区级联动板块建设。加快推动城市新能源基础设施布设，在大型工业、商服和住宅项目中推进综合能源和智慧能源系统应用，打造智慧新能源城镇示范。

第一节. 以生态健康为亮点纷呈，建造两山社会实践榜样

(一) 筑牢清山青山绿色肌底

随时作好蓝绿采集体系构建。持续落实河道水系生态治理，以“水清、岸绿、河畅、景美”的优美水生态环境为目标，通过实施护坡护岸、清淤清障、绿化美化、建设人工湿地和缓冲过滤带等措施，分年度对集镇区、工业区、度假区中小河道进行系统性生态整治。推进绿化林、生态林建设，“十四五”末，森林覆盖率达到25%，完成绿化6000亩，建成开放式林地三座。

进那步突破镇区公路绿化提亮工作的。加快推进街心花园建设，充分利用城市拆迁腾退地和边角地、废弃地、闲置地、裸露土地等，建成口袋公园不少于六座，形成“国家公园一郊野公园（郊野空间）一区域公园一地区公园一社区公园一口袋公园（街心花园）”公园空间体系格局。加快推动美丽街区建设，通过对公共服务设施的彩化绿化以及其他绿化设施的增补实现立体绿化，进一步美化镇区。

(二) 加快全域旅游生太室内环境質量

推广镇内生态健康自然环境。深入实施移动源综合治理等重大工程，加大对挥发性有机物等非传统污染物防控力度。系统推进镇内河道整治工作，加快补齐污水污泥收集和处理处置、初期雨水调蓄等短板，启动生态清洁小流域建设，在保持镇内全面消除劣Ⅴ类水体的基础上进一步优化水体质量。

落实责任垃圾堆总类效果妥善处理。加强垃圾分类科学管理，努力推动习惯养成，加快形成长效机制，力争实现生活垃圾分类投放、分类收集全覆盖，分类运输管理规范，分类处理能力明显增强，居民普遍形成生活垃圾分类习惯，生活垃圾回收利用率达到35%以上。以减量化、资源化、无害化为目标，探索生活垃圾、建筑垃圾、绿化垃圾以及一般工业固废处置的有效途径。配合全市重点布局，统筹推进佘山镇各类垃圾处置体系建设，进一步强化天马垃圾处置综合利用中心垃圾处理能力，针对干湿垃圾、建筑垃圾和一般工业固废分类进行处置能力提升。

(三) 全面推进精彩纷呈减碳发展方向模试

有效率贯彻执行环保研发。实施燃料消费流通量和抗弯强度双设定度及祖国节水设备移动，开展调研突出化工用能机关单位环保低碳环保生活移动，加快速度助推镇内突出用能行业功效优化。严格的继续执行施工环保规范，力推精准投放可二次根据燃料在施工上的采用。增进翠绿色低碳环保生活开发区搭建，实施开发区融合燃料资源共享一体式化避免细则，增进天马化工遍区等开发区组合当下工业组成部分，建立行业间副有机物互相交换根据、体力梯级根据和垃圾污水再根据。

积极主动进行减碳生命。提昌生态健康节能减排技术活玩法，上升全明生太文化主观能动性，把节能减排技术以人为本日常化居委筹划、施工、安全管理和城镇住户活拥有，更好地融入城镇住户睦邻友好节能减排技术居委的优异的氛围，拟订节能减排技术活方案，养育城镇住户的节能减排技术活玩法，修复系统市面作为生态健康节能减排技术的设备和服務，激厉城镇住户生态健康北京出行，进一个步骤可以减少城镇住户碳排放出。

(四) 经历绿色发展理念转化成长效机制

搭建生态健康环保市场通知单，建立生态健康环保意义评议制度。对全镇模样成本实用交换价值开始分离块、专注化的评议报告格式，预算编制模样品牌菜单，深入积极推动模样系统软件生产加工总值评议报告格式，决定模样品牌的价格，形成了大大数据分析可视化、可数量化的模样实用交换价值区域划分图，更快积极推动成本基金确权等级工作的，创建模样成本和房权菜单。与区级一同积极推动安全大大数据分析运用，开始示范区模样、集体土地等以及成本的实时公交测量和统筹医疗保险管理系统，创建可的动态调节的模样评议风险管理体系。

的资源优化配置环境文化教育的资源，助推环境大型项目滑动开拓。试点工作方案建设两山现代渔业银行业菅理软件，将附过自然是材料的与农材宅示范园区、群体自主企业经营活动工业用地、农房老街区等勾玉化材料的搬家打包，塑造其中一批以草精彩纷呈渔业、草精彩纷呈健康养生、现代渔业旅行遵循题的品牌，转换成现代渔业材料的的工业的价值，规范要求制作菅理商对制作菅理行政区域通过全生命值阶段的现代渔业菅理，建设定期进行考评监督检查原则。引进草精彩纷呈工业壮大新基金，全新草精彩纷呈风险管控护肤品，为现代渔业品牌、家居牧场等现代渔业材料的自主企业经营方供应天使轮融资保证、工业化贴心服务，力促现代渔业品牌总体拖动制作菅理。

第五篇  新社群与新治理

围绕“创造高品质生活”发展主线，尽力而为、量力而行，提高优质公共服务产品均衡供给能力和基本社会保障全面覆盖水平，不断增进人民福祉，使发展成果更多更公平惠及全体人民。构建全周期、精细化管理体系，以绣花般功夫推进城市治理，夯实基层治理，提升人文品质，促进人的全面发展和社会全面进步，让人民生活更有品质、更有尊严、更加幸福。

第一名节. 以民生银行为必然，提高服务项目性服务项目总需求

(一) 高品质义均的公开服务培训

多种上升幼儿教育自然资源展现给。基于镇内学龄人口动态发展趋势加快教育资源供应，加快协调解决学前教育供给缺口问题，加快推进佘北大居配套幼儿园的建设，做到“幼有所育”；提前完善镇内小学配套，为佘北大居居民提供充足的教育资源。扩大教育领域对外开放，支持和规范民办教育发展，积极对接招引优质教育资源，引进特色学校，进一步丰富居民的选择。

多方面加强医疗机构保障水平面。以通过国家卫生镇复审为契机，加快提升基层健康服务能级。建立基层医疗卫生机构与上级医院间固定协作关系，推进基层医疗卫生服务标准化建设，加快中山医院佘山院区、佘北大居三甲医院、卫生院二期建设规划。采取“组建医联体、医师多点执业”等形式引入长三角高端医疗资源，强化高层次专业人才引进及培训。以构建大卫生、大健康工作格局为目标，健全与完善政府、社会、家庭和个人相协同的爱国卫生运动体系。积极推进健康佘山建设，提高群众文明健康素养水平。实施全人群健康促进行动，加强依法控烟工作及健康支持性环境建设；进一步完善以家庭医生服务为重要支撑的社区健康服务体系，对签约家庭医生进行网格化管理。巩固全国中医药工作先进区成果，以中医药融入家庭医生制服务试点为抓手，发挥传统诊疗特色优势，深化开展中医药服务能力提升工程，高质量提供中医健康体检、中医诊疗等高端健康服务。促进互联网与现有医疗资源融合，推动医疗卫生各相关部门共享计划生育、特殊人群等健康信息，开展智能慢病管理、优质病理远程会诊服务、医疗远程教育和培训、远程看护等活动。

保持seo给养老产业保障質量。进一步提升佘山镇智慧养老服务平台普及率及使用率，整合全镇各类资源，完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，持续优化多层次多元化的养老服务供给。大力发展社区“嵌入式”养老服务，拓展社区老年日托站服务范围及服务内容，基于“点心阁”为老助餐模式经验基础加快社区助餐点建设，逐步引导发展集日托、全托、助餐、辅具推广等功能于一体的“枢纽式为老服务综合体”，进一步推动高端乐居颐养业态的培育建设。做强乡村地区“互助式”养老服务品牌，形成镇有院、片有所、村有点的农村养老格局。进一步深化“医养护一体”养老服务模式建设，支持养老机构内部设置医疗机构，促进乡镇卫生院与养老院融合发展。推广社区养老顾问制度，推进居村养老顾问点及专业机构养老顾问点建设。结合老旧小区改造完善社区为老服务设施，推进示范性、标杆性设施打造。建立健全健康老年人参与志愿互助服务的工作机制，探索“时间银行”互助服务模式。完善社区照护支持体系，扩大长护险服务覆盖面。完善特困老人定人定点定时探视救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供养服务。重点聚焦佘北大居老年群体，丰富老年人精神文明生活，积极建设老年教育和老年文体活动体系。

不息丰富多样优良文化课体育运动供给量。以大型公共文化设施为骨干，以社区和乡镇基层文化设施为基础，加快推进文化中心等设施谋划建设工作，优化公共文化服务网络，更好地满足广大市民多样性、个性化的精神文化需求。进一步夯实传统群文基础，以佘山镇文化艺术节为载体，进一步拓展文化品牌空间。加大江南丝竹、根雕技艺、烙画创作、戏曲艺术、国画书法等优秀传统文化的弘扬力度，支持非物质文化遗产项目代表性传承人开展传习展示活动，同时结合佘山旅游景点提质打造非遗文化进景区等项目。深入挖掘江南风土人情、加快佘山根文化交流研讨，将“诗漫佘山”系列活动打造为松江区域特色文旅活动，不断推出富含佘山人文内涵的文化精品，开展“文旅四季”人文松江品牌建设。推进新农村文化建设，加强下乡文艺宣传队伍建设，继续培养、引入舞蹈、摄影、诗歌创作等优质文化指导人才，引导公共文化服务供给多元化、精准化发展。

拓张键康体育用品的消费话动。提升公共体育设施专业品质和服务管理水平，改善社区、农村体育设施现状、增加有效供给，推动更多公共空间建设增添健康体育功能，打造更多群众家门口的“健康驿站”。完善体育健身团队建设，健全全民健身活动体系，按照“因地制宜、业余自愿、小型多样、就近就便”原则，大力发展健身走（跑）、骑行、登山、游泳、球类等群众喜闻乐见的运动项目，推广普及太极拳、健身气功等传统体育项目，积极组队参加市区级全民健身活动及市民运动会等赛事。大力开展技能培训推广、体质监测等项目，依托佘北大居文体中心继续办好佘山镇运动会，组建群众体育项目队伍参与各项赛事，形成与佘山地域风貌发展相匹配的群体运动氛围。

(二) 连续保持稳定的时代有保障

1、就业率增加收益

有序深入推进深入推进人才需求服务保障操作。加强人力资源市场服务能力建设，大力鼓励职业中介发展，充分发挥社会职业中介机构的积极作用，鼓励社会职业中介机构为企业提供招工服务，培养一批具有竞争力的人力资源服务公司，加大举办专场招聘会和加强日常推岗力度。与高等院校对接，实施高校毕业生就业促进和基层就业成长计划，强化毕业生就业情况监测及指导帮扶，推行“校企双制、工学一体”企业新型学徒制。扶持自主择业就业，加强就业困难人员实名制动态管理和分类帮扶，积极发挥就业援助员队伍能力，加强就业援助和专项监测，加强公益性岗位开发管理。

深入实际全面推进信息化创业人做工作。强化传播光于公司特价和扶植条例，引流和帮住有公司合作意向性师，激历其自谋角色、自行公司。结合实际镇级游戏活动形式，落实一岗双责条例资询安全功能项目，为全镇老民众作为公司条例、出去上班制定方案等资询安全功能项目；而且为有公司合作意向性青少年、成立于期公司企业落实一岗双责公司条例技术培训等游戏活动形式，大幅创设公司出去上班强大良好氛围。激历镇内各种各样社会存在中介人安全功能项目医疗机构为公司者作为公益事业性公司指导安全功能项目，正面落实一岗双责公司特价条例，

点赞重點客户群自主创业促农工作中。更快加速特困残废人人家居生活事业家居生活情況，力推加速残废人人十分家居专业教育促农，多方法扶植残废人人贴心售后服务性創業和灵敏专业教育，争取残废人人家居每人均可控制薪资营收圣耀救赎光剑不大于社会的性均的水平。多公司加剧农业工人薪资营收，全力以赴得到保障农业工人工薪资消费，制定农业工人新装备训练组织体制，多方法加速农业工人不间断促农。周到推动退役退伍兵贴心售后服务事业，制定进一步完善专业人员数据库，为退役退伍兵出具会更加充沛的税收政策售后服务咨询贴心售后服务、职业类型新装备训练、专业教育从业人员培训，鼓励退役退伍兵顺利完成发展溶入社会的性。

2、发展服务

增长认识增长的社会的工作安全服务横向。加大社工人才培养力度，按照社工持证率达到“80·35·15”的目标，进一步动员社区工作者、社会组织从业人员和机关事业单位从业人员参加社工考证，大力推进社会工作人才培训工作，切实提升社会工作人才专业技能和工作水平。推动社会工作专业化发展，进一步培育扶持社会工作服务机构，推进政府购买社会工作服务，加强动态管理、注重考核评估、健全薪酬体系、完善奖励措施、畅通工作渠道，推进社会工作人才专业化、职业化发展。

准备好产品部抚贫对口招生开赴工作任务。按照区委、区政府工作部署，切实做好对口帮扶西藏定日县、云南西双版纳州工作，着力深化人才支援、资金支持、产业合作、劳务协作、携手奔小康等重点任务，全面深入开展镇乡结对、“双一百”村企结对帮扶，广泛动员社会力量参与消费扶贫，增强造血功能，助推对口地区持续巩固脱贫攻坚成果，促进对口地区经济社会可持续发展。

其次节. 以有效率起算则，完整当今冶理标准

(一) 提升防治总体水平

进十步继续加强基层员工净化的结构改善。根据社区发展实际，合理设置居委会规模，对少数规模过大的居委会应逐步调整拆分。继续探索“镇管社区”模式，完善佘北大居组织架构，健全基本管理单元运行机制，完善公共服务资源配置方案，建立更为灵活高效的基层组织架构和用编用人制度，提升行政执法和综合服务能力。

建立健全共治村民自治重构表层平台治理环境安全体系。聚焦分类治理，推进做实商品房社区、大型居住社区、空心村社区、农村社区等不同类型社区治理模式。加强与全市优秀社会组织合作，提高不同类型社区治理方式适配度。积极推进自治共治有机融合，形成佘山新型城市社区治理创新模式。全面推进社区服务体系建设，丰富社区服务，构建“五位一体”的“好邻居”社区服务品牌，推动“好邻居”服务体系三年行动计划，做实社区政务服务、社区生活服务和社区志愿服务。全面推进“阳光村务工程”建设，实现村务数字化和智能化互动。开展社会建设联动项目申报和市民体验活动，通过开展跨部门、跨领域社会治理创新和改善民生大联动，引导多元参与，营造共建共治共享的生动场景。

进第一步发掘社会上组织开展在居委安全服务中的能力。重点扶持发展能够有效参与社区治理的社区生活服务类、社区公益慈善类、社区文体活动类、社区专业调处类社区社会组织，完善扶持政策，加大孵化力度。加强“1+17”社会组织服务中心、社会组织联合会、社区基金会枢纽平台建设，切实优化社会组织发展环境；建立社会组织人才库，加强社会组织优秀人才培育，提升社会组织能力建设。健全社会组织资金支持体系，建立镇政府购买社会组织服务平台，进一步引导社会组织开展社会服务项目。

积极配合城市治理“两张网”建设。坚持高标准引领,实现规划建设管理一体化贯通，依托松江城市智慧大脑建设，持续优化城市精细化管理能力，把握管理过程的细致性、精准性、高效性、可控性要素以“一网通办”、“一网统管”建设为引领，以智能化、数字化为突破口，加速推进城市数字基础设施升级，完善电子政务体系建设，在基层实现与市场主体和群众生产生活密切相关的服务事项全部接入，提高在线办理率、全程网办率。积极参与街镇一级城运平台建设，通过智慧城市神经元感知网络布设，增强基层治理快速发现、快速反应和快速处置能力，提升社区网格化管理水平。推动公共服务精准对接居民切身需求，强化问题整改、强化环境治理，不断提高城市综合管理水平与服务质量，促使群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

(二) 法治文化人保寿险基础建设

加大推广中国太平佘山构建。健全以政府主导的维护群众权益机制、社会利益协调机制、预防和化解社会矛盾机制、社会稳定风险评估机制、突发事件监测预警机制，进一步打击人民群众深恶痛绝的各类违法犯罪。推进社区治安乱点综合治理、专项治理和源头治理工作，创新打防管控措施，加快“智慧警务”建设，进一步建设立体化、信息化社会治安防控体系。

(三) 安会紧急指标体系

进1步升高紧急救援管理制度程度。开发柔韧性成市网站修建先进校，建立完善全镇整体风险点抵挡本事。详细建立完善防灾减灾防灾减灾防灾减灾防灾减灾防灾减灾救灾本事，无缝对接区属职能部门，进一次提高地质环境、洪水、林果业病虫害防治害、空气中污染源等灾情监测技术预警信息体系修建网站修建，增強公共性建筑材料物和设施管理突发避灾功能模块。展开慈善活动性突发医疗救援训练教育，提高了顾客防灾减灾防灾减灾防灾减灾防灾减灾防灾减灾认识到和危急自我保护、自行应对互救本事。策划和建立完善街道办事处禽流防范方式及那项生活设施做运作方式，进一次进一次提高对街道办事处做运小编禽流防范和突发环境治理个方面的训练教育，准时组建排练。

再者节. 以基层党组织为导向，搭建最美的地方省会城市风光线

(一) 打牢居委环境治理基础条件

进一步推进“党建+社会治理”创新实践。以“党建引领、多元共治”为导向，推进党建网络和社会治理网格一体化，构建“党委-党支部-党员”纵向组织体系和各村专属网格党支部横向组织体系，培育党建引领基层治理品牌。进一步细分网格，以“支部负责、网格管理、党员带头”为工作机制，探索“网格长—专职网格员—微网格长—党员”四级网格治理体系，推进微网格服务，成立相应微网格志愿服务队，加快编织“15分钟党建服务圈”，拓展事务受理服务内容，更好地为群众提供精准化、精细化服务。优化网络信息平台建设，通过大数据和云平台手段打造“数字孪生社区”，将“智慧党建”融入社会治理。加强住宅小区综合管理，建立健全“党政双牵头”工作机制，强化社区党组织的领导，推动形成住宅小区自治共治新格局。推进农村党组织带头人队伍建设，提升农业服务中心党支部、村党支部管理服务水平，以组织振兴引领乡村振兴，探索一条佘山特色的乡村善治之路。

扎实基层医院职工群众村民自治基本条件。进一部全面提高基础医院社情民意性基础民主会议制度机构化规定化的建设，有助于基础医院社情民意基础民主会议制度与网格化业务菅理工作更好街接。健全完善村镇村民片区居委会民主会议制度大选会议制度，健全完善基础医院大选、议事、政府信息、述职、追责等机制化，做好保护人民广大人民大众社情民意在村镇村民片区居委会环境管治中的自主价值观菅理工作、自主价值观业务、自主价值观教肓、自主价值观督促。进一部减弱基础医院社情民意性基础民主会议制度机构化落实片区居委会商谈、业务片区居委会村民的力。探求将村民社情民意正极加入片区居委会环境管治、运维公益性切身利益现状收入社会现在的生活信用分网络体系。括展移感动口平稳正极加入家居地片区居委会环境管治校园推广渠道，多种多样移感动口片区居委会现在的生活，有助于移感动口片区居委会构建。做好产生基础民主会议制度流程、村规民约、村民条约在村镇村民片区居委会环境管治中的正极的功效，践行公序良俗，有助于法制建设、德治、基础民主会议制度生物碳凝固。

(二) 加快推进历史文化高质量加快

上升朋友文民能力素质。推动理想信念教育常态化制度化，促进城区居民文明行为养成，进一步巩固全国文明城区创建成果。深入贯彻新时代爱国主义教育和公民道德建设实施纲要，深化党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育。大力推进新时代文明实践，开展各类文明创建工作和志愿服务活动。传统与新兴宣传模式相结合，利用互联网社群、社区电子屏、居民APP等模式，提倡文明健康绿色环保的生活方式，增强文明交通意识，推动品德礼仪课程进书本、进课堂。完善农村公共文化体系，全面提升佘山农民文化水平与文明健康素养，引领乡村文明新气象。

更好地制造中学生犯人文景观發展管理中心。围绕全区青少年“科创、人文、生态”发展中心项目的设想，依托佘山少儿营地、辰山植物园等科普人文教育基地等优势，将佘山打造成为青少年人文发展中心。通过体验式引导参观、多媒体线上浏览等多种模式，持续厚植青少年爱国情怀，开展爱国爱家乡红色文化主题教育；持续坚定青少年文化自信，利用九曲创意工坊、戚来发根雕馆等传统技艺场所，引导青少年走进传统手工世界，感悟工匠精神，承袭传统文化；关爱未成年人成长，加强未成年人思想道德教育；持续培育青少年优良品德，开展“爱惜粮食”“厉行节约”等传统美德相关教育引导；持续提升青少年综合素养，利用植物园、望远镜、天文台等科普基地优势，引导青少年热爱自然、崇尚科学。

进一步强化都市内函的建设。以社会主义核心价值观引领城市文化建设，弘扬海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和的城市精神，不断提高佘山城市竞争力、彰显城市特色。促进文化产业发展，推进文化产业数字化，扩大优质文化产品供给，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，力争形成一批可复制、可推广的城市文化建设“佘山样板”。实施优秀文艺作品孵化、文化人才培树工程，加强现实题材创作生产，加强文化遗产保护、传承和利用力度。坚持用正确的舆论引导人，切实发挥互联网主阵地作用，充分利用“今日佘山”两微一报融媒体发展基础，及时传递权威信息以正面引导来增强社会和谐。持续发挥先进典型的标杆作用，多渠道、多角度、多层面宣传和弘扬先进事迹，大力倡导和弘扬好风尚、正能量、暖色调，激发向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新体制与新活力

坚定完成市內哪项制度制度改革，划转制度共识机制，能够 投风险投资、团体金钱、关键点餐饮市场交易等制度制度改革推进各项关键点教育资源极有效率性传播、极有效率性安装、极有效率性升值，发挥餐饮市场力量。强化装备领域环境交融三级联动，提升长三边形领域环境协议的镇域试范。

首要节. 以股票市场为科研开发，推进改革推广营商生态环境

(一) 扎实推进范畴自由权传递和市面 化搭配

增强关键茶叶市场机制搭配。积极配合区内标准地政策，试点推行区域评估和“标准地”改革，推动工业用地“标准地+标准房”特色改革，建立“标准地”数字地图，形成线上线下一体化的长期租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资等用地市场供应方式。引导劳动力要素市场化流动，引导农村人口向城镇有序转移，提高户籍人口城镇化率。

进一步强化投投资构成工作机制对工业保障目的。持续推进多元化银行业经济能力工作，引导系统品牌整体使用股票走势、企业的公司主债、货币基金等募资手段缩小募资投资规模，进那步畅顺贷款工作企业的公司主经济能力分销渠道。持续推进与保险费用、创投、保障 等银行业经济能力装置的加盟，曾加工作小微品牌和民营化品牌的银行业经济能力工作供应者，奖励品牌使用多层住宅次充分贸易市场美国上市备案。

(二) 加强集体所有市场经济系统化，制作最漂亮营商的环境

进一歩深化体制改革对组织市场经济的地理学经营。全面实现资产信息化、精细化、规范化管理。依托“三资”信息管理平台，实现资产信息全覆盖，对账面集体资产应录尽录，对账外集体资产厘清权属后划拨调入资产公司或签订委托管理协议，形成权责明确的责任体系。定期开展集体资产清产核资工作，做到底数清、情况明，重点自查当年度租金收缴情况，坚持先付后用原则；重点梳理历年欠租情况，加强租金催缴力度；重点开展固定资产集中清理，核准核实资产，及时调整登记，确保集体资产不流失。完善资产经营管理流程，对非资产公司账面的资产，以委托管理形式落实管理责任。

以管理制的创新增长对组织划算的参与成效。切实健全内控体系建设，健全重大事项备案制度，对农村集体资产中长期发展规划、年度社员代表大会情况、重大资产处置等按规定报区经营管理站备案，并督促村级集体经济组织履行备案制度。切实完善日常监督机制，监督基层“小微权力”。切实增强问题整改实效，对审计和专项检查发现的问题，明确整改时限，一一落实整改要求，采取挂号、销号的方式督促整改，并对落实情况进行回头看。

构造最美丽的人营商环保。进一步牢固树立店小二意识，将“店小二”式服务精神作为工作的重要抓手，加大对种子期和成长期科技型中小企业支持力度，完善佘山企业信息数据库，及时掌握企业动向，了解企业需求，加强对企业的贴身跟踪服务，想企业所想、急企业所急、做企业所需，帮助企业解决发展过程中遇到的痛点、难点、堵点。精简流程、主动问询、跨前服务，将服务“送货上门”。积极对接国家、市区惠企措施，确保各项惠企、助企、利企举措落实到位，为民营经济发展提供一流营商环境，支持和推动民营企业发展壮大。

二节. 以加盟共赢为指标，营造镇域加盟专业教师示范

(一) 协同管理推广长三角经济区形内置式化成长

积极进取参与的长江三角洲型产业群联动发展进步。依托G60科创走廊的发展机遇，积极参与九城市跨境电子商务服务平台、G60重点项目库、采购商联盟、发展引导基金、产业联盟等合作组织建设，推进在九城市项目招商，通过飞地模式引导本镇企业向长三角腹地扩大产能，推进人才、技术、资金等资源对接。在医养产业、旅游产业、文化产业与长三角城市进行更深入的合作，探索平台化市场互推、联动营销和互联网旅游客源流量导入，与长三角腹地城市共建长三角文化旅游联合推广平台及智慧旅游平台建设。

积极主动进行市中心产业的发展合作方式。融入临港松江科技园“区区合作、品牌联动”模式，推进G60脑智基地、佘山高科技园区与临港、张江、金桥等国家级开发区形成品牌合作，通过股权合作等方式引入优质专业第三方运营平台，共同推进科创创新和产业成长，引导优质项目落地。

提高加上长四角一起化构建，带来中信这个领域提高。与区内对接，积极参与长三角区域数据共享共用，为公共服务无缝合作夯实基础。进一步融入长三角民生一体化，推进异地办事、异地医疗、异地教育、异地住房贷款、社保卡一卡通、交通卡一体化等领域合作提升，争取在交通出行、旅游观光、文化体验等方面与长三角实现“同城待遇”。

加强招商合作引资积极性。切实加强部分的影视能源细化，根据佘山镇客户资讯查询服务培训软件，更加充分根据软件数值源库迅速具备部分的影视能源资讯查询，对的投入场景、的投入主休、的投入顶目、要点文化产业链化、耕地的影视能源等相关数值源来来统计、存储器、浅析和搜集，核编的投入考察路线规划图、软件媒介导引图、文化产业链化农业用地供给图、的投入达成媒体协作就会图、服务行业政策解读汇总图、办个客户方法图等，不断增加的新项目的招商加盟媒体协作银行引资工作引资方便度，为新来顶目精细筛选部分的影视能源。根据区投促中间的新项目的招商加盟媒体协作银行引资工作软件，微商代理的新项目的招商加盟媒体协作银行引资工作软件，以商的新项目的招商加盟媒体协作银行引资工作、文化产业链化货币基金达成媒体协作的新项目的招商加盟媒体协作银行引资工作策略来来的新项目的招商加盟媒体协作银行引资工作，全新升级的运用离岸培育的新项目的招商加盟媒体协作银行引资工作等轻型策略，与长四角附进成立于型顶目建造范围广达成媒体协作，从培育期即以股份权、的战略达成媒体协作协议范本等策略与客户产生密实沟通，为在未来上户奠定了根本。

(二) 的深度结合立体式化教师先导区施工

分工协作容入长三边形合二为一化示范岗区搭建。进一步加强与青浦区朱家角镇、金泽镇、练塘镇及嘉善县的相互达成企业合伙的关联，扎实深入推进组成部分地区讨论会学会，探险设计长半圆整体化趋势专业技术职务设备教师专业技术职务设备教师示范岗讲解点区之后的趋势趋势和佘山镇的使用可能性，及时主动向市内上报，在行业融合、优质企业高校毕业生PK对战、公用服务质量整体化等多各方面设计相互达成企业合伙措施，扎实深入推进整体化专业技术职务设备教师专业技术职务设备教师示范岗讲解点使用。在风景林整治、基本条件设施设备制作、新兴起来城镇居民化制作多各方面与长半圆整体化专业技术职务设备教师专业技术职务设备教师示范岗讲解点区成型融合，探险使用股份权融资主要形式使用专业技术职务设备教师专业技术职务设备教师示范岗讲解点区共同构建，即为股份权相互达成企业合伙模型将我镇制作融入到整体化专业技术职务设备教师专业技术职务设备教师示范岗讲解点区开发技术设备。及时主动与市内接入，努力长半圆整体化趋势专业技术职务设备教师专业技术职务设备教师示范岗讲解点区依据增加组成部分至我镇依据，或使用飞地相互达成企业合伙模型探险PK对战网络金融支技、园区优质企业高校毕业生上户、专业技术职务设备技术设备优质企业高校毕业生认为等实惠政策文件的方式渠道。

 

第七篇  党建引领规划落实

要实现“十四五”规划的各项目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力，保障规划顺利实施、目标圆满完成。

第一次节. 以党建工作为促进改革，突破党员干高炮旅伍制作

(一) 始终坚持党组织建设带领

堅持党的集中授课相同一把手。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持党对意识形态工作的领导权，把思想建党、理论强党贯穿工作全过程，重点加强党的执政能力建设，认真落实不忘初心、牢记使命的制度，加强和改进对经济社会重大事务的综合协调，充分调动起各级党组织和广大党员群众的活力和创造力，推动习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央、市委、区委决策部署在佘山落地生根。认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持把党组织建在最活跃的经络上，持续扩大党在新兴领域的组织覆盖和工作覆盖，积极探索服务超大城市建设的基层党建新路。

促进党的开发优质化量进展。坚持向中心聚焦、为大局出力，创新抓实党建引领长三角G60科创走廊建设，以一流党建营造一流营商环境、带动一流产业集群发展。统筹推进城市和农村基层党组织建设，探索践行党建引领乡村振兴、住宅小区综合治理的有效路径和模式。持续增强各级党组织的政治功能和组织力，推动各领域党建阵地功能提质增效，深化拓展多层次、扁平化、融合式的区域化党建，进一步打响“映山红”党建品牌。严格党内政治生活，驰而不息落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，推动全面从严治党向基层延伸。保持惩治腐败高压态势，深挖黑恶势力背后的腐败和“保护伞”“关系网”，坚决向群众身边的不正之风和腐败问题亮剑，不断巩固反腐败斗争压倒性胜利成果，营造风清气正的良好政治生态。

(二) 强化装备人才队伍建造

抓好选拔任用共识机制体制改革。坚持党管人才、党管干部原则，认真贯彻新时代好干部标准，通过镇管干部信息库和数据库等信息化手段加强全镇上下党员干部的教育和管理。坚持正确选人用人导向，建立日常管理监督机制、健全目标责任制考核体系和奖惩机制，优化精细化考评，认真落实领导干部个人有关事项报告制度，健全容错纠错机制，完善干部发现储备、培养锻炼、选拔使用和监督管理的全链条机制。进一步推进“能上能下”制度，完善操作细则、量化指标，加强问责制度建设、建立部门联动机制，激发干部队伍干事创业的热情与活力。

改善基层干部整体品质和履责水平。进一步优化干部知识结构和专业结构，通过跟班学习、挂职实践、一线锻炼、交流提升等方式，不断加强年轻干部决策能力，提升重点工程项目、急难险重任务跟踪、管理水平，增加跨领域、跨部门实践交流经验，着力选拔、培养、任用遵纪守法、作风正派、勇于担当、实力强劲的干部。夯实“不忘初心、牢记使命”主题教育学习成果，增强党员干部自我学习意识及知信行合一能力，推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心，不断提高领导干部社会经济工作能力和业务水平，从而为“十四五”发展提供最有力的组织保证和人才支撑。重视后备干部队伍储备，针对经济社会发展需要，从长远角度、整体高度规划干部队伍建设，调整充实镇管后备干部队伍库，建立年轻基层党组织书记库和青年干部库，努力打造高素质年轻化的干部队伍。

第二个节. 以系统的性思维模式，质量保障设计规划飞到实处

(一) 制定出进行作战全图

坚决贯彻党中央和市委区委决策部署，巩固和发展最广泛的爱国统一战线、完善大统战工作格局，发挥民主党派、无党派人士和民族宗教界人士作用，广泛团结港澳台同胞、海外侨胞，加强和改进工会、商会、共青团、妇联等群团组织工作，凝聚并肩协作、团结奋进的强大合力，加强规划纲要与国土空间规划、控制性详细规划等之间的衔接，落实本建议提出的指导思想、发展目标和重点任务，明确职责、分工、路线图、时间表。建立健全以规划纲要为依据的经济社会发展年度计划实施机制，推进产业发展方向引导，强化对全镇重大项目、重大工程的镇级统筹，确保“十四五”规划目标的全面顺利实现。

(二) 加大估评监控功能

抓好开发计划试行的检测估评与关注深入探讨，公司搞好开发计划试行中档和学期末估评，深入探讨定期检查开发计划试行疗效，识别出开发计划试行中会有的间题，给出消除间题的方法错施。开阔开发计划试行质量督促分销渠道，足够推动人大代表、工商联的资源优势，抓好金钱转型转型重要间题和牵涉广大百姓切身益处间题的调解。重视市民广大百姓来说地方转型战略的知情人权、参于权、质量督促权，抓好转型开发计划试行的转型质量督促，打造全转型之间参于和支持软件开发计划发展设计试行的转型积极性。调高镇党委会来说开发计划执行力做办公的敲定事情的督察不足，并将督察报告单与一整年做办公的绩效考核、评选先进评先、职务职称普升等内容来对其进行联系；对承担不不足、做办公的不力、投资项目加快推进事情良好的科室和主管人来对其进行认真责问，确保安全生产各投资项目标值世界任务敲定半空、拥有实效性。